既然已经决定发行报纸，方南便抽出时间写出一个简单的计划，从筹建报社，到建立印刷厂，再到将印刷出来的报纸卖出去。

筹建报社比较简单，需要一个总负责人，需要一些文笔好的编辑，需要排版人员。

报社是夏国政府直属机构，需要听从方南还要内阁的吩咐，将重要的事情写出来，放到报纸上。

将一份报纸定稿后，还要呈交内阁甚至是方南进行批阅，批准后，报纸才能够进入到印刷厂进行批量印刷，印刷的技术使用金属活字印刷即可，技术难度并不高。

负责印刷报纸的印刷厂不能只有一个。

起码报纸发行后几年时间，水泥路都无法将夏国所有重要城市连通，更不要说铁轨路，不可能做到将报纸都在一个印刷厂中印刷出来，然后送往全国各地，那样需要太长太长的时间，一月发行一期都费劲。

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