清末民初，是中国枪支最为泛滥的时期。

当然，后面这个民初是可以涵盖整个民国时期的。无论是早先的北洋政府，还是后来的南京政府，对下面的各个省的控制力都相当的薄弱，自然就无法控制泛滥的枪支。

而清末的满清政府与北洋政府和南京政府不同的是，虽然满清政府对各个省的控制力不断被削弱，但至少在辛亥革命之前还拥有一定控制能力。所以清末的枪支泛滥，完全是因为当时的满清政府执行的“核发枪照”政策。

“核发枪照。”如果简单点讲就是枪证，这种政策一直从清末持续到民国…

只要有了枪证，即使是持枪在大街上乱转也不犯法，当然枪证的价格并不便宜，从几十银元到上百银元都有，有的时候一张枪证甚至要比枪本身更加值钱，而且每张枪证都仅仅只对一支枪有效。

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