聂士成等人的电报发出去的第三天，朝廷的电文就回复了过来，朝中重臣对于张毅对于日本可能从海上发动进攻的可能，给予了高度的重视，没有办法不重视啊，如果日本真的趁大清国内防御空虚，从渤海湾和黄海发动登陆作战，一旦突破海防进入内陆，那京城可就危险了，毕竟京城附近的八旗子弟和绿营兵的战斗力如何，这些重臣一清二楚，指望着打他们维持一下地方的安宁，还勉强可以，如果真的对上日本的虎狼之兵，只怕眨眼间就得被打得落花流水，毫无招架之力。倒时候北京城完全暴露在了日本军队的炮火之下，太后跟老佛爷可咋办？

于是光绪帝与慈禧在以翁同龢为首的众臣劝谏之下，降旨四川提督宋庆率领八千清军入朝，驻扎在平壤一带，进可以支援聂士成等部，退可以，快速归国，拱卫京畿重地。黑龙江将军依克唐阿统帅两万多清军南下，于北起旅顺，南至烟台这条漫长的海岸线上，分兵驻防军港重地，防备日军突袭，大清旅顺、烟台等重要港口，实施登陆作战。考虑到朝鲜兵力薄弱，在咨询了李鸿章之后，光绪帝下旨，钦封张毅为直隶省募兵总办大臣，负责招兵事宜，在一个月之内，招募新兵一万，组建二十营新军，分为忠字营、毅字营、浩字营、荡字营四部，每部两千人，具体的各级将领从朝鲜各部立有军功的将领中遴选提拔。命令张毅接旨之日起，火速归国筹备招兵事宜。

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